核心提示：隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，污水處理設(shè)施建設(shè)得到了高速發(fā)展，據(jù)《2013-2017年中國污泥處理處置深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》統(tǒng)計2010年我國城鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建有2500多座，城市污水處理能力已達到每天1.22億噸，為實現(xiàn)國家的減排目標(biāo)和水環(huán)境改善，做出了巨大貢獻。但是污水廠的建設(shè)及運行伴隨產(chǎn)生了大量剩余污泥，以含水率80%計，全國年污泥總產(chǎn)水量將很快突破3000萬噸，污泥處理形勢十分嚴(yán)峻。

環(huán)保部、住建部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》中首次將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，對各種不規(guī)范處理處置污泥的行為，扣減該部分污泥對應(yīng)的城鎮(zhèn)污水處理化學(xué)需氧量和氨氮削減量，并明確了具體的計算方式及相對嚴(yán)格的懲罰措施。

一把手問責(zé)制

目前，多數(shù)城市污水處理廠減排的COD和氨氮占全市削減總量的50%甚至60%以上。這意味著，污泥處置不當(dāng)，或直接影響到地方主政者的“烏紗帽”。

“這次是動真格的，將對污泥違規(guī)處置行為零容忍。《通知》的立足點即明確污泥處置的責(zé)任主體，不是污水處理廠廠長，而是城市人民政府。”住建部城市建設(shè)司巡視員張悅在近日2016年第七屆中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會上如此表示。

技術(shù)路線應(yīng)“合理、因地制宜”

張悅指出，污泥規(guī)范化處置將作為“十三五”時期的重點工作予以解決，在技術(shù)路線上，應(yīng)考慮“合理、因地制宜”，遵循“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求。即做到“污泥全消納，能量全平衡，過程全綠色，費用可接受?！?

具體到技術(shù)選擇上，他警示地方在選用電廠、水泥窯、垃圾焚燒廠等協(xié)同處置污泥時應(yīng)避免成為去產(chǎn)能的擋箭牌。“協(xié)同處置的主體不管是電廠也好，水泥廠也好，其運行的連續(xù)性和安全性一定要高于城鎮(zhèn)污水處理廠。這點我們要考慮周全，以防包括水泥廠在內(nèi)的主體因為銷路、季節(jié)性原因減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，導(dǎo)致污泥出現(xiàn)新問題?！睆垚偺寡裕⒉恢鲝垖⑽勰嗟拿\與高耗能高排放企業(yè)捆綁。他明確表示，許多城市尤其是東部發(fā)達城市，企業(yè)不應(yīng)以承擔(dān)協(xié)同處置為名阻礙淘汰過剩落后產(chǎn)能或“煤改氣”進程。

在成本控制上，張悅追溯到污泥產(chǎn)生端污水處理廠。他提出，出水指標(biāo)宜遵循應(yīng)需治理的原則，避免過度治理?！八^達標(biāo)排放的概念可以適度靈活。如果作為城市水體的補充水源，指標(biāo)再嚴(yán)也未嘗不可。但如果僅作為生態(tài)景觀、河道水源的再生水利用，可以適當(dāng)放寬?！?

國內(nèi)污泥處置現(xiàn)狀

由于我國污水廠在建設(shè)過程中，長期以來”重水輕泥”，我國城鎮(zhèn)污水處理廠基本實現(xiàn)了污泥的初步減量化，但未實現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化處理。據(jù)統(tǒng)計，約80%污水廠建有污泥的濃縮脫水設(shè)施，達到了一定程度的減量化;約有80%的污泥未經(jīng)穩(wěn)定化處理，污泥中含有惡臭物質(zhì)、病原體、持久性有機物等污染物從污水轉(zhuǎn)移到陸地，導(dǎo)致污染物進一步擴散，使得已經(jīng)建成投運的大污水處理設(shè)施的環(huán)境減排效益大打折扣。據(jù)統(tǒng)計，目前處置方式中，土地填埋占63.0%、污泥好氧發(fā)酵+農(nóng)用約占13.5%、污泥自然干化綜合利用占5.4%、污泥焚燒占1.8%、污泥露天堆放和外運各占1.8%和14.4%。事實上，土地填埋、露天堆放和外運的污泥絕大部分屬于隨意處置，真正實現(xiàn)安全處置的比例不超過20%。

污泥焚燒

濕污泥干化后再直接焚燒應(yīng)用得較為普遍，沒有經(jīng)過干化的污泥直接進行焚燒不僅十分困難，而且在能耗上也是極不經(jīng)濟的，但如果污泥脫水與焚燒能夠聯(lián)合起來，將大大降低污泥含水率，降低占地面積的同時減少有害物質(zhì)。以焚燒為核心的污泥處理方法是最徹底的污泥處理方法之一，主要以污水處理廠污泥、電廠、水泥窯、垃圾焚燒廠等高能單位協(xié)同處置污泥。它能使有機物全部碳化，殺死病原體，可最大限度地減少污泥體積;現(xiàn)在技術(shù)已經(jīng)能做到不產(chǎn)生二噁英，操作及維護都簡單易控。在國家節(jié)能限產(chǎn)的大政策下，以污泥焚燒作為處置方式是目前最好處置方式。